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內容摘要：據央視報道，第五屆中國人口與發展論壇11月14日在北京舉行。國家衛生健康委主任雷海潮介紹，“十四五”以來，我國不斷完善生育政策體系和激勵機制。2025年9月開始申領育兒補貼，目前全國累計提交3170多

據央視報道，育兒第五屆中國人口與發展論壇11月14日在北京舉行。補貼國家衛生健康委主任雷海潮介紹，陸續“十四五”以來，開始我國不斷完善生育政策體系和激勵機制。發放2025年9月開始申領育兒補貼，育兒目前全國累計提交3170多萬條申領信息，補貼各地已經于本月中旬陸續開始發放育兒補貼。陸續

今年7月，開始全國性的發放重要民生政策——國家育兒補貼制度實施方案（下稱“方案”）7月28日公布：2025年1月1日起，無論一孩、育兒二孩、補貼三孩，陸續每年均可領取3600元補貼，開始直至年滿3周歲。發放方案明確，育兒補貼按年發放，中央財政按比例對東部、中部、西部地區予以補助，地方可根據財力適當提標，提標部分所需資金由地方財政自行承擔。

近期，首個育兒補貼地方提標細則出臺。根據鄂爾多斯市衛健委發布的《鄂爾多斯市育兒補貼申領倡議書》，補貼按照“就高不就低”的原則，不進行疊加。其中，一孩、二孩仍執行國家育兒補貼標準（3600元/年），三孩超出國家標準部分執行市級育兒補貼標準（10000元/年，即國家3600元+市級6400元），發放補貼至其年滿3周歲。

首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授姜全保對第一財經分析，我國幅員遼闊，各地經濟發展水平存在差異，既有省際差異，也有省域內各地市之間的差異。因此，在國家育兒補貼制度的基礎上，各地因地制宜，盡力而為、量力而行，在本地財力允許的范圍內出臺補貼政策。

當前，我國已由人口增量發展轉向減量發展階段，人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。

河北大學經濟學院教授王金營撰文分析，未來人口發展面臨嚴峻挑戰。長期低生育率將導致人口規模縮減、結構老化以及區域人口增減分化。若低生育率問題未在2025—2050年有效緩解，2050年后人口年均縮減速度可能達1.5%，到21世紀末人口總量將大幅下降，老齡化水平或超過40%，這將對產業、城市、基礎設施與公共服務體系的穩定構成影響。因此，持續偏低的生育率已成為制約人口高質量發展的關鍵瓶頸。

全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹近日撰文稱，當前，我國正處于人口負增長的初期階段，唯有精準識別家庭需求，以更大決心、更實舉措及時調整政策方向，推動生育支持政策從量變到質變，建設生育友好型社會。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》）提出，倡導積極婚育觀，優化生育支持政策和激勵措施，發揮育兒補貼和個人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養育教育成本。《建議》明確，完善生育保險制度，落實生育休假制度，實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。深入開展托育服務補助示范試點，發展普惠托育和托幼一體化服務，逐步完善相關制度。

王金營分析稱，“十五五”時期，需將提升生育率納入人口發展全局，通過短期任務落地與長期戰略推進的有機結合，為中國式現代化筑牢人口根基。包括構建全鏈條生育成本分擔機制，完善生育友好型公共服務體系，培育塑造積極的婚育社會文化。其中，在構建全鏈條生育成本分擔機制方面，針對孕育、托育、教育、醫療、住房等直接成本過高問題，“十五五”時期應加快建立完整、可落地的成本降低與分擔制度。

根據央視新聞報道，雷海潮表示，在經濟支持方面，將三歲以下嬰幼兒的照護費用納入個人稅收抵扣范圍，扣除標準提高到2000元，免除公辦幼兒園大班的保教費，擴大生育保險的覆蓋面，推動實現生育津貼直接發放到個人，建立實施育兒補貼制度，對符合法律法規規定生育的三周歲以下嬰幼兒，每年發放3600元的補助，這是惠民生投資于人的重要制度性安排。在服務支持方面，截至目前，全國共有托育服務機構12.6萬家，托位總數達到665.7萬個。其中，普惠托位數明顯增長，千人口的托位數已經達到4.73，超額完成“十四五”規劃中提出的千人口托位數4.5的目標。在時間支持方面，各省份普遍延長產假至158天或以上，設立了15天左右的配偶陪產假，5到20天不等的育兒假，全社會支持生育的氛圍日益濃厚。