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【環球時報報道 記者 陳子帥】“美國攪黃國際航運減排計劃！擔憂”法國24小時新聞電視臺18日以此為題報道稱，成本17日，上升施壓在倫敦舉行的威脅國際海事組織（IMO）海洋環境保護委員會特別會議上，受美國威脅對支持國家實施制裁的進行減排計劃影響，一項擬定的報復旨在限制全球航運業溫室氣體排放的框架提案被迫擱置，各方決定將最終表決推遲12個月。美國多位業內人士表示，致全談判破裂對整治航運業污染排放的球航努力造成重大打擊，表決的運業推遲也讓航運業陷入了不確定性之中。

“脫碳進程失去動力”

IMO會員國今年4月制定了一項航運業減排框架草案，擱淺力爭到2050年前實現行業凈零排放。擔憂根據草案，成本船舶需逐步減少對碳排放燃料的上升施壓依賴，并為超額排放支付費用，威脅相關收入將用于支持發展中國家清潔能源轉型；排放低于設定閾值的船舶可儲存或交易多余的減排額度；若船舶完全轉向零排或近零排放燃料，則可獲得財政激勵。草案原定于上述特別會議上進行表決，如果獲得通過，這將成為首個具有法律約束力的全球航運減排體系。

據法國24小時新聞電視臺報道，會議上各方分歧進一步加劇，其中石油生產國與非石油生產國之間的分歧尤為明顯。與會代表最終臨時決定投票是否推遲這項計劃，推遲投票以57票贊成49票反對獲得通過，相關提案一年后再商定。

報道提到，如果這一全球航運碳定價機制得以通過，即便美國也難以規避——根據國際海事組織公約，簽約國可在外國船舶停靠期間對其進行檢查，甚至對違規船舶實施扣押。路透社18日報道稱，航運業界原本期待該監管框架能降低投資風險，推動替代燃料和現代船舶的投資。丹麥航運巨頭馬士基表示IMO的決定令行業脫碳進程失去動力，將觀望該組織如何推進框架制定工作。

“這些人行為如同黑幫”

IMO表示，多國對擬議的全球排放定價機制持反對意見，包括美國在內的一些主要經濟體擔心，這一機制可能變相成為“碳稅”，并導致航運成本上升超過10%。然而，美國對該框架的激烈反應引發外媒廣泛關注，包括英國廣播公司（BBC）、路透社、彭博社在內的多家媒體將此次決議的擱置歸因于美國的施壓。

據美國有線電視新聞網（CNN）報道，美國政府曾大力阻撓全球航運業為自身氣候污染埋單，為此進行了聲勢浩大的反對運動。上周四，特朗普在“真相社交”平臺發文稱，他對投票感到“憤怒”，并表示美國“絕不會支持這項全球綠色新騙局稅”。美國國務院還威脅要對支持該“碳稅”的國家采取報復措施，包括禁止相關國家船只進入美國港口、實施簽證限制、提高費用，以及對支持由環保活動人士推動、會加重美國消費者負擔的氣候政策官員實施制裁。

英國《金融時報》18日報道稱，美國及其盟友在公開和私下對各國施加巨大壓力。“這些人行為如同黑幫。我在國際海事組織會議上從未見過此類行為。”一位IMO的資深人士表示。

路透社表示，美國政府正尋求在全球航運領域發揮更大作用，此前就曾以關稅為武器，迫使美國的貿易伙伴接受對其更有利的條款。

2050年排放量或增長150%

英國《衛報》近日報道稱，全球航運業每年的溫室氣體排放量約占全球總量的3%，若不采取任何行動，到2050年這一比例可能升至10%。專家認為，此次談判破裂不僅對整治航運業污染的努力造成重大打擊，也意味著氣候外交的又一次失敗。

BBC說，航運業對該提案普遍持支持態度，因為提案提供了統一的全球標準。環保組織“運輸與環境”航運部門主管表示，“這一推遲讓航運業陷入不確定性之中。”? ? ?

路透社認為，全球約90%的貿易通過海運進行，如果沒有一套公認的碳減排機制，航運業的排放量恐將大幅飆升。BBC報道提到，航運業始終未能實現減排，部分原因是缺乏成本激勵，目前沒有任何燃料比船舶使用的柴油更便宜。國際海事組織此前預測，到2050年，航運業的排放量可能會增長10%至150%。