【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】“中國大陸過去對立陶宛的不敢反制令歐洲記憶猶新，臺(tái)當(dāng)局在愛沙尼亞設(shè)立‘代表處’的重蹈轍愛計(jì)劃因名稱問題而受阻。”11月3日，立陶《日經(jīng)亞洲》援引多方消息來源報(bào)道稱，宛覆愛沙尼亞和臺(tái)當(dāng)局在其首都塔林設(shè)立所謂“代表處”的沙尼計(jì)劃陷入僵局，這凸顯了臺(tái)當(dāng)局與歐洲在關(guān)系上的臺(tái)當(dāng)困境。
早在2023年，局兩愛沙尼亞政府就宣布將同意臺(tái)當(dāng)局在該國設(shè)立“代表處”，不敢但兩年后，重蹈轍愛據(jù)知情人士透露，立陶由于名稱上的宛覆分歧，這一“代表處”的沙尼設(shè)立仍然受阻。據(jù)悉，臺(tái)當(dāng)臺(tái)當(dāng)局妄圖效仿其在另一個(gè)波羅的局兩海國家立陶宛曾使用的名稱，獲許以“臺(tái)灣”名義設(shè)立“代表處”，不敢而愛沙尼亞則擔(dān)心遭到中國大陸的反制，堅(jiān)持要求使用“臺(tái)北”這一名稱。
“要求愛沙尼亞使用與立陶宛類似的名稱是行不通的。”一名知情人士認(rèn)為，此前中國大陸反制立陶宛時(shí)，德國為了歐盟單一市場曾介入過，但如果愛沙尼亞效仿立陶宛，恐怕很難從其他歐盟成員國那里得到任何幫助。
報(bào)道認(rèn)為，無論臺(tái)當(dāng)局使用何種名稱，其開設(shè)“代表處”的做法都可能會(huì)激怒中國大陸，而若以“臺(tái)灣”名義設(shè)立，或?qū)⒁l(fā)更強(qiáng)烈的反應(yīng)。此外，這一事態(tài)發(fā)展也凸顯出臺(tái)當(dāng)局面臨的挑戰(zhàn)。
近年來，臺(tái)當(dāng)局屢屢嘗試在國際舞臺(tái)上“刷存在感”，謀求與多個(gè)國家簽署貿(mào)易協(xié)議，但并沒有多少國家愿意理會(huì)。《日經(jīng)亞洲》10月12日曾報(bào)道稱，幾乎所有國家都對臺(tái)當(dāng)局態(tài)度冷淡，不愿推動(dòng)與臺(tái)灣地區(qū)的貿(mào)易協(xié)議談判。種種跡象表明，由于擔(dān)心激怒中國大陸，許多國家仍然對“加強(qiáng)對臺(tái)關(guān)系”猶豫不決。
愛沙尼亞首都塔林街頭 IC Photo
在《日經(jīng)亞洲》就此事尋求評論時(shí)，愛沙尼亞外交部上周二稱，“2023年內(nèi)閣會(huì)議曾決定，愛沙尼亞將接受設(shè)立一個(gè)非外交性質(zhì)的‘臺(tái)北代表處’。截至目前，我們尚未收到任何開設(shè)‘代表處’的正式請求。‘臺(tái)北代表處’在大多數(shù)國家都存在，其形式完全符合‘一中’政策，愛沙尼亞將繼續(xù)遵循這一政策。”
而臺(tái)外事部門并未直接回應(yīng)有關(guān)問題，但也通過《日經(jīng)亞洲》稱，它們與愛沙尼亞在“各個(gè)領(lǐng)域”保持著“友好交流”。
目前，臺(tái)當(dāng)局通過其在拉脫維亞設(shè)立的“代表處”，負(fù)責(zé)處理愛沙尼亞相關(guān)事務(wù)。今年2月，愛沙尼亞國會(huì)議員克里斯托·恩·瓦加（Kristo Enn Vaga）曾連帶一些防務(wù)企業(yè)代表一同竄訪臺(tái)灣，并炒作渲染無人機(jī)是雙方合作應(yīng)對所謂“中俄威脅”的重點(diǎn)領(lǐng)域。
此前，在波羅的海地區(qū)，立陶宛政府就曾頻繁炒作涉臺(tái)問題。2021年8月，立陶宛宣布將允許臺(tái)當(dāng)局以“臺(tái)灣”名義設(shè)立“代表處”；同年11月，立方不顧中方嚴(yán)正抗議和反復(fù)交涉，允許臺(tái)當(dāng)局設(shè)立“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”。此事導(dǎo)致中方宣布將中立兩國外交關(guān)系降為代辦級，這場外交風(fēng)波還導(dǎo)致立陶宛商品無法出口到中國大陸市場，中立關(guān)系自此陷入冰點(diǎn)。
在“設(shè)立臺(tái)灣駐立陶宛代表處”一事的決定上，立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)的顧問當(dāng)時(shí)澄清，總統(tǒng)并未參加開設(shè)“臺(tái)灣代表處”的討論。瑙塞達(dá)也在接受采訪時(shí)表示，“立陶宛犯了一個(gè)錯(cuò)誤，允許臺(tái)當(dāng)局以‘臺(tái)灣’之名在首都維爾紐斯開設(shè)代表處，從而引發(fā)了中方的強(qiáng)烈反應(yīng)。”“我認(rèn)為，錯(cuò)誤不在開設(shè)‘代表處’，而是它的名稱沒有同我協(xié)調(diào)。”
2024年5月，立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)表示，臺(tái)當(dāng)局在該國設(shè)立的所謂“臺(tái)灣代表處”應(yīng)該改名，以穩(wěn)定立陶宛與中國大陸的關(guān)系。
立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá) 視頻截圖歐洲智庫中歐亞洲研究所執(zhí)行主任馬泰伊·西馬爾奇克（Matej Simalcik）認(rèn)為，雖然立陶宛遭到反制一事已是“過去式”，但這一事件也對其他歐洲國家起到了威懾作用，促使這些國家在設(shè)立類似機(jī)構(gòu)時(shí)三思而后行。
國際危機(jī)組織（ICG）高級分析師楊威廉（William Yang）告訴《日經(jīng)亞洲》，歐洲國家在與臺(tái)當(dāng)局接觸方面總體上仍然保持謹(jǐn)慎，尤其是在可能引發(fā)中國大陸強(qiáng)烈反彈的問題上，例如允許以“臺(tái)灣”名義設(shè)立“代表處”，以及涉及到防務(wù)領(lǐng)域。
實(shí)際上，不僅在歐洲，臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局妄圖在世界其他地方“刷存在感”的行為也并未得逞。
1997年12月31日，南非與臺(tái)當(dāng)局?jǐn)嘟唬稳张c中華人民共和國正式建交。與此同時(shí)，臺(tái)當(dāng)局在比勒陀利亞改設(shè)“聯(lián)絡(luò)代表處”，另在南非第一、第二、第三大城市約翰內(nèi)斯堡、開普敦和德班設(shè)置“聯(lián)絡(luò)辦事處”。其中，駐德班和約翰內(nèi)斯堡的兩個(gè)“聯(lián)絡(luò)辦事處”先后于1998年和2009年關(guān)閉。
自去年10月以來，南非政府強(qiáng)制要求臺(tái)民進(jìn)黨當(dāng)局所謂“代表處”于限期內(nèi)遷出該國行政首都比勒陀利亞，并在政府官網(wǎng)將其改稱為“臺(tái)北商務(wù)辦事處”。我外交部、國臺(tái)辦對此均表示贊賞。
位于比勒陀利亞的原臺(tái)“代表處” 資料圖今年9月23日，臺(tái)當(dāng)局宣布，對向南非芯片出口實(shí)施限制。臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門還在一份聲明中宣稱，這是為了報(bào)復(fù)南非此前將臺(tái)“代表處”更名、降級，以及緩發(fā)簽證等相關(guān)作為，并聲稱此舉已對其所謂“國家安全及公共安全的保障”構(gòu)成危害。
然而，僅僅過了兩天時(shí)間，臺(tái)當(dāng)局9月25日又宣布，基于所謂“外交考量”，經(jīng)討論，暫停對向南非芯片出口實(shí)施限制。
對于臺(tái)當(dāng)局短短幾天內(nèi)表演的這出“戲碼”，美國彭博社稱，這一“短命”政策，將臺(tái)當(dāng)局在關(guān)鍵技術(shù)出口領(lǐng)域“下黑手”后的“別扭不適”展現(xiàn)得淋漓盡致。
2023年11月8日，在當(dāng)天的外交部例行記者會(huì)上，彭博社記者曾向外交部發(fā)言人提問稱，中國駐愛沙尼亞大使對一名愛沙尼亞議員表示，如果臺(tái)灣在愛沙尼亞開設(shè)“代表處”，這位大使可能會(huì)離開愛沙尼亞。你能否證實(shí)？是否有更多信息？
對此，我外交部發(fā)言人當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱，世界上只有一個(gè)中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。中方堅(jiān)決反對任何建交國同臺(tái)灣進(jìn)行任何形式的官方往來，反對任何支持“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力的行為。我們敦促愛方恪守堅(jiān)持一個(gè)中國原則的莊重承諾，不得允許臺(tái)灣設(shè)立任何官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)雙邊關(guān)系政治基礎(chǔ)。