救援設(shè)備和資金短缺、急救騎士騎手對救援風(fēng)險有顧慮、涌現(xiàn)人員流動性大等因素正阻礙急救隊(duì)伍的制度壯大

“急救騎士”涌現(xiàn)街頭，制度保障如何跟上？保障

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近來，外賣騎手在配送途中參與急救、何跟救助的急救騎士行為廣受關(guān)注，多地試點(diǎn)組建“外賣騎士急救隊(duì)”，涌現(xiàn)推動騎手成為城市應(yīng)急救援新力量。制度然而，保障隊(duì)伍常態(tài)化運(yùn)行仍面臨裝備資金短缺、何跟騎手對法律與訂單風(fēng)險有顧慮，急救騎士以及人員流動大、涌現(xiàn)協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺等現(xiàn)實(shí)障礙。制度專家建議，保障應(yīng)從立法保障、何跟資金支持與平臺協(xié)同等多方面系統(tǒng)破局，讓善行更有底氣、更可持續(xù)。

8月26日，淘寶閃購餓了么官宣了8位“城市騎士”代言人，其中就有因攜帶AED（自動體外除顫器）救人走紅的“急救俠”張寶劍。

為倒地的路人做心肺復(fù)蘇、下水救起溺水兒童……近年來，外賣騎手見義勇為已不鮮見，平臺企業(yè)和一些地方工會也試點(diǎn)組建了多支“外賣騎士急救隊(duì)”，為騎手提供物資、組織和培訓(xùn)上的支持。

不過，記者采訪了解到，急救隊(duì)伍常態(tài)化運(yùn)行，仍然面臨著資金來源沒有保障、騎手對救助風(fēng)險存在擔(dān)憂等問題。

“急救騎士”在全國各地涌現(xiàn)

今年3月25日，湖北武漢一名七旬老人遭遇車禍被撞倒地，恰好送餐路過的騎手張寶劍見狀立即暫停送餐，取出隨車攜帶的急救包和AED開展施救，為傷者爭取到寶貴的救治時間。

張寶劍的善舉在網(wǎng)上被廣泛傳播，贏得網(wǎng)友的一致好評，親切地稱他為“急救俠”。

救人走紅后，張寶劍發(fā)起成立了“江城騎俠”志愿服務(wù)隊(duì)，幾十場消防應(yīng)急、心肺復(fù)蘇、AED使用培訓(xùn)下來，已有1000多名騎手掌握了急救技能，志愿服務(wù)隊(duì)救人已達(dá)百余次。

除了武漢，一段時間以來，各地紛紛涌現(xiàn)出“急救騎士”隊(duì)伍，成為街頭巷尾社會急救響應(yīng)的重要力量。杭州余杭區(qū)近40名外賣騎手經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)獲得了紅十字救護(hù)員證書（AED專項(xiàng)），以“移動救護(hù)員”的身份投入日常配送工作；河南鄭州管城區(qū)首批騎手取得救護(hù)員證書，化身城市“急救輕騎兵”……

除張寶劍隨車攜帶AED之外，武漢另一位外賣騎手趙彬從2024年就開始身背AED送外賣。

記者了解到，心臟驟停的最佳搶救時間是“黃金4分鐘”，在救護(hù)車到達(dá)前的“急救空窗期”，使用AED能夠讓施救成功率提升40%左右。

“我們送外賣的兄弟對地形特別熟悉，電動車快速機(jī)動，可迅速到達(dá)現(xiàn)場。”趙彬表示。

趙彬說，他的AED是他自費(fèi)數(shù)千元，再由朋友贊助才配置下來的。而張寶劍救人使用的AED是今年2月武漢市江漢區(qū)委工作部為他配備的。

近期，武漢市江漢區(qū)紅十字會和愛心企業(yè)分別給“江城騎俠”志愿服務(wù)隊(duì)贈送了兩臺新的AED。目前，張寶劍所在的騎士驛站共配有3臺AED、幾百份急救包等應(yīng)急物資，驛站前的小廣場也成了騎手們進(jìn)行急救技能培訓(xùn)的場地。

資金支持不足，騎手顧慮多

“外賣騎手是城市治理的移動探頭。急救技能既是對騎手的職業(yè)賦能，也是社會治理毛細(xì)血管的延伸。”武漢市江漢區(qū)總工會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)總工會已連續(xù)兩年開展急救知識專項(xiàng)培訓(xùn)，還為騎手們配備了車載急救箱，支持外賣騎手成為“移動急救站”。

盡管越來越多的“急救騎兵”參與了培訓(xùn)，但在日常配送中，騎手對救援有顧慮仍是常見情形。

“5月時，我認(rèn)識的一位兄弟在城中村送餐，看到一位老太太面部朝下倒地一動不動，他不敢貿(mào)然上前救人，就給我發(fā)了消息。”張寶劍告訴記者。

張寶劍趕過去施救的時候，很多路人提醒他“不能碰”“萬一訛上你怎么辦”。但擁有專業(yè)急救證、掌握急救技能的他還是及時為老人處理了傷口，并叫來救護(hù)車將其順利送醫(yī)。

“總體而言，根據(jù)當(dāng)前的法律規(guī)定，外賣騎手參與救援的法律風(fēng)險并不高。”北京市京師律師事務(wù)所律師劉澤西分析，民法典第184條“見義勇為”條款規(guī)定，自愿實(shí)施緊急救助，即使受助人最終離世或者造成受助人損害，也不承擔(dān)責(zé)任，“關(guān)鍵是要讓更多騎手了解到這一規(guī)定，打消他們的顧慮。”

對于騎手擔(dān)心的中斷送餐去救援可能造成的訂單超時問題，記者了解到，大部分外賣配送平臺采用了“罰單剔除”機(jī)制。“如果救人耽誤了送餐，只要給平臺客服打電話，說清楚情況就能取消懲罰。”張寶劍告訴記者。

江漢區(qū)總工會還反映，支持和培訓(xùn)外賣騎手救援隊(duì)伍當(dāng)前仍然面臨著一些客觀困難。例如，救援隊(duì)的裝備購置與更新、技能培訓(xùn)、日常運(yùn)營、表彰獎勵等都需要持續(xù)的資金投入，僅靠工會支持或個人捐贈難以為繼。

一位醫(yī)療從業(yè)人員介紹，一套標(biāo)準(zhǔn)的AED價格通常在1.5萬元至5萬元之間，且AED的電極片屬于一次性配件，每次使用后都需更換，還要考慮檢修和維護(hù)成本。“騎手自費(fèi)購買昂貴的AED并不現(xiàn)實(shí)。”該從業(yè)人員坦言。

“而且，騎手的本職工作繁忙，且流動性非常大，剛培訓(xùn)好的隊(duì)員，可能沒幾天就離職或換區(qū)域了。”江漢區(qū)總工會的負(fù)責(zé)人表示，要想高效地調(diào)度、指揮這些“流動”的救援力量，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能“就近就快”響應(yīng)，需要一套成熟的信息化管理和通信協(xié)調(diào)機(jī)制。

急救隊(duì)伍如何進(jìn)一步壯大

“外賣騎手積極參與社會應(yīng)急救援，有助于提高新就業(yè)形態(tài)勞動者的社會地位，提升職業(yè)榮譽(yù)感和成就感。”一配送平臺企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)也有意愿組織、培訓(xùn)騎手志愿服務(wù)隊(duì)，將其作為企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。

對于救援過程中可能出現(xiàn)的救助失敗和自傷風(fēng)險，劉澤西建議騎手實(shí)施救援時最好優(yōu)先使用已掌握的急救技能，若無培訓(xùn)基礎(chǔ)，可以維持現(xiàn)場秩序，或撥打120在專業(yè)指導(dǎo)下實(shí)施救助。平臺可以為騎手購買意外險、醫(yī)療險，或由政府聯(lián)合保險公司捐贈，抵御救援中的自身傷亡風(fēng)險。

在張寶劍看來，最有效的激勵方法是對見義勇為行為的肯定、獎勵和宣傳，“無論是物質(zhì)還是精神獎勵，對我們而言都是一份鼓勵和認(rèn)可。”張寶劍說。

“立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在民法典及各地關(guān)于見義勇為獎勵與保障的立法實(shí)踐基礎(chǔ)上，適時推動制定全國統(tǒng)一的見義勇為專門立法。”武漢大學(xué)法學(xué)院副教授、中國社會法學(xué)研究會理事班小輝認(rèn)為，這不僅有助于完善制度體系、彌補(bǔ)地區(qū)差異，也能進(jìn)一步提升見義勇為制度的權(quán)威性與可預(yù)期性，從而在全社會營造崇尚、鼓勵并切實(shí)保障見義勇為行為的良好法治環(huán)境。

“除急救之外，我們能看到外賣騎手正在社區(qū)發(fā)揮著更多的作用，比如消防隱患排查，為空巢老人代購生活用品等，他們的參與讓社會基層治理體系更加完善。”班小輝補(bǔ)充道，對此，政府應(yīng)當(dāng)推出相應(yīng)的獎勵和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。同時，可設(shè)立專項(xiàng)資金，對參與相關(guān)公共事務(wù)的騎手予以獎勵，并推動平臺企業(yè)配套支持，形成持續(xù)、制度化的激勵導(dǎo)向，鼓勵他們更多地參與公共事務(wù)。（工人日報(bào)-中工網(wǎng)記者 張小簡）