美國參議院通過終止特朗普全面關稅政策決議，釋放什么信號？還沒完？
美國最高法院將于11月5日就美國企業狀告特朗普政府全球關稅的美國沒完案件舉行聽證會。
當地時間10月30日，參議美國參議院以51票贊同、院通47票反對的過終關稅結果通過一項決議，終止美國總統特朗普在全球范圍內實施的止特政策全面關稅政策。
該投票與本周早些時候反對特朗普政府對加拿大和巴西加征關稅的朗普投票類似，而且有四名共和黨參議員跨越黨派投下反對票，全面他們分別來自肯塔基州（兩名）、決議阿拉斯加州和緬因州。釋放什信
據央視新聞報道，號還美國參議院宣布，美國沒完已批準終止總統為實施全球關稅而宣布的參議國家緊急狀態的聯合決議。
接下來，院通上述決議仍需眾議院表決，過終關稅但預計很難通過。止特政策即便通過，國會仍需三分之二絕對多數才能推翻總統否決。
特朗普政府在對全球開征所謂“對等關稅”時，援引的是1977年的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）。目前美國企業也在最高法院起訴特朗普政府濫用IEEPA，并對特朗普政府多項全球關稅提出質疑，即將在11月初舉行聽證會。
英國杜倫大學法學院副院長、跨國法教授兼全球政策研究所聯合主任杜明對第一財經記者表示，這首先是一個國會和總統憲法權力劃分的問題。
“國會對國際貿易和關稅有立法權。特朗普的所謂‘對等關稅’很可能濫用了IEEPA，是濫用總統權力的違法行為。美國國會如果一直處于失語狀態，什么也不做，也不表示立場，這是對美國會尊嚴和憲法的傷害。”他解釋道。
參議院一周通過三項否定關稅協議
本周早些時候，參議院已通過兩項決議，旨在取消美國對加拿大和巴西征收的關稅。此次則是針對特朗普政府在全球范圍內實施的全面關稅政策。
弗吉尼亞州民主黨參議員、該決議案主要發起人凱恩（Tim Kaine）在投票前表示：“總統征收關稅的方式只會導致混亂。”
凱恩并稱，特朗普關稅政策的策略本質是：“（他）先對所有人宣布關稅，然后宣布可能暫停或推遲征收，同時我來單獨談判達成協議。”
全球關稅決議案主要共同提案人、俄勒岡州民主黨參議員懷登（Ron Wyden）30日在參議院發言時則表示，“（4月）后我國貿易政策簡直像狗追松鼠般毫無章法。”
“關稅威脅頻發、不斷增設又撤銷，數千件包裹因海關準備不足遭銷毀，某些有白宮背景的企業和產品通過秘密協議獲得關稅豁免。”他表示。
不過，眾議院議長、共和黨籍路易斯安那州議員邁克·約翰遜已設立特別規則阻止此類投票進入眾議院審議程序，故決議案目前極難進入表決環節。而即便議案僥幸通過眾議院，特朗普幾乎肯定會行使否決權。
據悉，目前美國眾議院共和黨領導層已將特朗普關稅議案的表決推遲至2026年3月。
來自肯塔基州的參議員保羅（Rand Paul）作為30日的決議及參議院本周通過的另外兩項決議的共同提案人，公開批評特朗普援引IEEPA實施全球性關稅的做法。白宮則辯稱此舉合理，因美國貿易逆差構成國家緊急狀態，但保羅對此嗤之以鼻。
“我認為這種說法毫無意義。”保羅在29日晚在彼得森國際經濟研究所的活動中談及國家貿易逆差時表示，“這種貿易核算方式完全沒有價值或實用意義，根本不傳遞任何實質信號。”
不過，這位常批評特朗普貿易政策的肯塔基州參議員也承認，他不認為上述決議最終能成功限制特朗普的行動。
“特朗普的關稅措施不僅在美國國外，在美國國內也有巨大爭議。如何評價關稅措施對國內經濟的影響，能否達到相關的政策目的，目前美國國內各持一詞，看法不同。”杜明對第一財經記者表示，不過，美國的黨派之爭加劇，基本以黨派為陣營投票 “當前共和黨的一些黨員投票反對關稅，凸顯了對關稅政策的爭議。”
美企狀告特朗普政府關稅案開庭在即
上述一系列投票被認為是對共和黨內部對特朗普關稅政策支持度的考驗，反映出該黨對關稅政策影響美國經濟，特別是來自農業和制造業的擔憂。
此前美國副總統萬斯曾在28日前往國會山游說參議院共和黨人支持總統政策，但部分共和黨人仍選擇倒戈。午餐會后，萬斯表示關稅是特朗普在國際談判中的關鍵籌碼。
但以商人出身的北卡羅來納州參議員蒂利斯（ThomasTillis）為例，至少在巴西關稅問題上，他始終是持反對立場的共和黨人之一。“我認為這毫無合理依據。”蒂利斯直言。
接下來，美國最高法院將于11月5日就美國企業狀告特朗普政府全球關稅的案件舉行聽證會。
目前，有7家企業和十幾個州敦促美國最高法院駁回特朗普政府利用IEEPA征收廣泛關稅的訴求，稱其非法，并給企業帶來了前所未有的稅收負擔。
簡言之，IEEPA為美國聯邦法律，授權總統在宣布國家緊急狀態時采取經濟管控措施。特朗普政府自第二任期以來，曾多次以該法為依據實施貿易限制措施，例如對部分進口商品加征關稅。但其法律適用范圍和合法性在司法實踐中存在爭議。特朗普政府援引IEEPA所開征的關稅包括所謂“對等關稅”和芬太尼關稅等。
在上訴法院裁定一系列基于IEEPA的關稅非法后，最高法院在上個月同意就其合法性舉行快速聽證會。
“不同于232調查等來自于國會在貿易方面的明確授權，此前上訴巡回法院的裁決是IEEPA并沒有給美國總統如此大的授權。”杜明對記者表示。
近期，狀告美國政府的以Learning Resources為首的美國企業已經再次向法院提交了相關簡報文件，其核心信息為關稅屬于國會的憲法領域，而不是總統可以通過緊急聲明不受限制地使用的工具。
Learning Resources在簡報中稱，特朗普政府征收關稅將導致許多美國小企業破產，并使普通美國人每年至少損失1000美元。
同時，特朗普政府“出于各種各樣的原因，隨意提高、降低、暫停、恢復、威脅或取消關稅。根據政府自己的說法，這些行動相當于未來10年美國人民的稅收增加超過3萬億美元。”Learning Resources在簡報中稱，“法院應認定IEEPA關稅非法，并最終終止美國人民前所未有的、持續不斷的稅收負擔。”
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