▲安徽省六安市霍山縣一小區業主私挖約300平地下室。圖/微信公眾號“百姓關注”

又見私挖地下室！業主也

據貴州廣播電視臺公共頻道近日報道，私挖安徽省六安市霍山縣景秀藍灣小區一業主私挖約300平地下室，平地導致整棟樓32戶房屋開裂。下室小區物業法人代表秦先生回應稱，物業物業沒有執法權無法制止，追責責任相關部門已在開展后續工作。業主也另據新華社10月14日報道，私挖涉案業主黃某松已于8月21日被公安機關依法刑事拘留，平地9月19日被執行逮捕。下室

現實生活中，物業總有一些肆無忌憚的追責責任利己主義者，什么便宜都敢占。業主也在其眼中，私挖地下室就像是一個“聚寶盆”，只需花上少許人工費用，就能憑空增加數百平米的房產面積。殊不知，私挖地下室這樣的勾當，不僅侵占了公共利益，更置公眾安全于不顧，埋下了一顆充滿危險的“定時炸彈”。

法律從不容忍踐踏紅線的行為。考慮到安徽六安私挖地下室的情節嚴重程度，當事人必定難以逃脫法律制裁。而除了涉事業主要承擔相應責任外，小區物業也難辭其咎。

雖說物業沒有執法權，但并不代表其只能束手旁觀、隔岸觀火。《物業管理條例》明確規定，“物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施，不得改變用途”，“業主依法確需改變公共建筑和共用設施用途的，應當在依法辦理有關手續后告知物業服務企業”。

根據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》規定，裝修人在住宅室內裝飾裝修工程開工前，應當向物業管理企業或者房屋管理機構申報登記。從法規不難看出，物業部門在業主改變建筑用途、裝飾裝修等方面具有把關權力，并非自稱的“無權一身輕”。

就此事而言，需要明確的是，涉事業主開挖地下室之前，有無告知物業、辦理申報登記手續？如果履行了相關程序，那么物業對這種嚴重危害公共利益的違法行為，不報告、不制止，就有失責失職之嫌。如果涉事業主偷偷作業、未曾上報，那么物業兩耳不聞、雙目閉塞，同樣責任不輕。

平心而論，光天化日之下，開挖約300平地下室，并非“小打小鬧”，土木工程量不小。據該小區業主包女士稱，8月份即發現該業主私挖地下室。可令人費解的是，這么大的工程就在物業“眼皮子”底下進行，卻無人制止。歸結原因，一種可能是“陣地失守”，另一種就只能是“暗通款曲”乃至縱容了，若是后者，同樣不該輕縱。

具體到小區物業需要承擔的法律責任，可能存在兩個方面。第一個是合同層面，如果有監管不力、失職失責等情況，可以依據合同中的違約條款，對小區物業采取相應的懲罰性措施，包括處理相關責任人員、扣除相應費用等，直至解除合同關系。

第二個是違法層面，如果物業與涉事業主存在某種非正當“合作關系”，屬于“擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地，損害業主共同利益”等情形，可以根據《物業管理條例》的相關規定，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，并依法對個人或單位處以罰款，考慮社會危害性質的嚴重性，甚至可以追究刑事法律責任。

私挖地下室絕非小事。對于個別業主私欲膨脹，拿公眾財產和人身安全當兒戲，法律不能聽之任之，追責乃是應有之義。這個過程中，小區物業顯然也不能當漠不關心的旁觀者，放任“地下工程”泛濫成災。物業必須與職能部門一起，依法加強監管，及時發現苗頭、采取制止措施。

只有安全責任真正踩實了，陽光才能照進“地下室”，消除盲區死角。

撰稿 / 楊宜桐（法律學者）

編輯 / 馬小龍

校對 / 王心