今天（9月26日），縣中困境教育部等6部門發布《縣域普通高中振興行動計劃》，關乎公平對推進縣域普通高中教育高質量發展進行了系統設計和全面部署。教育其中，必答題整治違規跨區域掐尖招生、破解禁止搶挖縣中優秀校長和教師，縣中困境成為關注熱點。關乎公平
振興縣域普通高中
為何要六個部門共同發文？教育
嚴禁跨區域搶挖生源 出了哪些實招？
破解“縣中困境”我們還能做什么？
今天為何更要關注縣中？
自動播放今天，為何更需要將教育的必答題眼光投向縣域普通高中？幾天前，教育部部長懷進鵬在國新辦發布會上說：“縣域普通高中占據普通高中的破解‘半壁江山’，是縣中困境縣域基礎教育的龍頭。縣中辦得好不好關系成千上萬學子，關乎公平特別是教育鄉村孩子們的成長成才。因此，必答題縣中振興不是破解選擇題，而是必答題，關乎教育公平的底線和溫度。”
我們希望通過深入實施國家縣中振興行動計劃，讓縣中真正強起來、優起來，讓城鄉普通高中發展差距明顯縮小，讓廣大鄉村孩子們在家門口就能享受到優質的教育資源，更好滿足人民群眾接受優質普通高中教育的愿望，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
我國高中階段適齡人口預計2029年達峰值
當前，我國有近60%的高中學生是在縣級中學讀書，縣中辦得好不好，關系到1670多萬學生的成長成才。而從人口趨勢來看，未來一段時期，我國高中階段適齡人口將持續增長，預計2029年達到峰值。
當前，受城鄉經濟社會發展不平衡等多重因素影響，縣中發展在辦學條件、教學質量、師資隊伍和保障機制等方面仍然存在不足。
振興縣域高中 為何要六部門聯手行動？
這次《縣域普通高中振興行動計劃》，是由教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部六個部門聯合印發的。振興縣域高中，為何需要六部門聯手行動？
自動播放六部門聯手 從頂層設計破除體制機制障礙
浙江大學公共管理學院教授張蔚文指出，之所以需要六個部門協同發力，是因為縣中振興本身就是一個跨系統、跨領域、跨城鄉的綜合性工程，涉及規劃、資金、土地、編制、待遇等方方面面，需要多個部門協同推進。這種高規格的協同聯動，旨在從頂層設計上破除體制機制障礙，形成政策合力。
振興計劃提出更具針對性和突破性的實招
張蔚文教授表示，跟之前的政策對比，此次振興行動計劃提出了一系列更具針對性和突破性的實招，主要體現在以下幾個方面：
一是務實應對，特別是對學齡人口高峰的預案，承認了班額問題的階段性，并給出了靈活工具，張蔚文教授認為這是一個巨大的進步。
二是剛性約束，無論是禁止惡意搶挖教師，還是嚴禁節假日補課，措辭更嚴厲，規則更統一，體現了更強的政策剛性。
三是系統賦能，引入部署高校綁定、東西部協作、下層教研指導，使得幫扶不再是零敲碎打，而是嵌入國家整體發展戰略的系統性賦能。
不準向縣域掐尖
嚴禁跨區域搶挖生源
振興行動計劃中，整治違規跨區域掐尖招生、禁止搶挖縣中優秀校長和教師，成了大家關注的熱點。
針對嚴格規范招生行為，振興行動計劃明確：
嚴禁省屬、省會城市高中違規面向縣域掐尖招生。
嚴禁無計劃、超計劃招生，嚴禁空掛學籍、跨區域搶挖生源。
各地不得下達升學指標或以升學率考核下一級政府、教育部門、學校，堅決糾正片面追求升學率傾向。
嚴禁“掐尖”重塑生態
革命老區的教改突圍
破除“跨區域掐尖”能給縣中帶來怎樣的改變？來看看位于沂蒙革命老區山東濰坊臨朐縣的三所縣中的實踐。
自動播放山東濰坊市臨朐縣地處山東半島中部，是沂蒙革命老區縣，讓孩子考上大學、走出大山，是老區群眾的熱切期盼。然而在過去，優質高中資源緊缺、學位難求，是橫在家長面前的“又一座大山”。
2022年，臨朐縣開始了一場“大刀闊斧”的改革。當地將原先的五所高中優化整合為三所，并投資5000萬元，對三所高中從教學樓、實驗室到宿舍樓、餐廳進行升級改造，讓其基礎設施達到同一水平。同時，推進“縣管校聘”改革，由縣里統籌調配師資資源。
臨朐縣委教育工委委員沈萬柱介紹，推進“縣管校聘”改革，統籌調配三所高中緊缺學科教師，留出足夠的編制空間引進新任教師、青年教師。加大優秀教師、青年教師引進力度，近三年為這三所普通高中補充碩士研究生以上學歷的優秀青年教師86人，建立了老中青相互結合的師資隊伍的梯隊結構。
同時，臨朐縣還明確了良性競爭格局：嚴禁跨片區招生，嚴禁“掐尖”招生。此前，臨朐一中無論是生源質量、辦學條件還是師資水平，都是一家獨大。教育資源重新分配后，另外兩所高中乘勢而上。
縣中布局優化，激活了“一池春水”。同時，臨朐縣還創新了高中質量評價方案，設置分類評價、增值評價和過程性評價28項科學指標，打破“唯分數、唯升學”的應試傾向。目前，臨朐縣形成了三所高中特色發展、比學趕超的良性競爭格局。
要破解“縣中困境”，我們還能做什么？
自動播放浙江大學公共管理學院教授張蔚文表示，政策的最終落腳點必須是人。無論是留住優質生源還是優秀教師，都不能僅靠行政命令圍堵，核心在于從師生的切身利益出發，為他們創造一個優良的生態系統。
針對優秀教師 關鍵在于“成就人”
對于優秀教師，關鍵在于從“留住人”，升級為“成就人”。不僅要通過激勵年金、住房保障等舉措來解決其后顧之憂，更要通過賦予教學自主權、打造高端教研平臺等來滿足其專業成長和精神追求，讓他們在縣中也能成就一番事業。
針對優質生源 要轉向“吸引力超越”
對于優質生源，則要從“防止流失”轉向“吸引力超越”，通過引入高校資源、開設特色實驗班，提供精準的升學規劃，讓他們確信留下能獲得不遜于甚至更具個性化的教育體驗和更清晰的未來路徑。
最終目標是讓教師的專業成就與學生的學業成功同頻共振，形成留下是為了更好發展的這樣一個良性循環，這才是縣中振興最可持續的內生動力。
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